3月12近年来，中国国内的“电荒”愈演愈烈，电煤储备不足、电能供需矛盾激化困扰着越来越多的省份。今年这种现象是否仍将持续?全国政协委员、国家电监会原副主席邵秉仁两会期间接受记者专访时预测，“今年不会出现电荒现象，供求关系基本上可以保持正常，但不排除自然气候变化的影响。” 

对此，中国电力投资集团公司总经理陆启洲也有着相同的观点，他说：“今年绝不会出现电荒。大家老是误解煤电矛盾，实际上煤电是一个上下游产业，他们之间并不存在矛盾，因为上下游产业是不存在竞争的。现在的矛盾是煤电价格体系还没有理顺，不是煤电两个行业之间的矛盾。” 

目前，我国的发电总量已居全球首位，但人均耗电量不足发达国家一半。究其原因，全国政协常委、国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝在接受媒体采访时认为，我国能源分布严重不均，是造成“电荒”的最主要的原因。

张国宝详细谈到，去年电力问题在中国的情况很复杂，有的地方缺电，但在呼伦贝尔，发出来的电却卖不出去。全国各个地方电力分布不均衡。这主要是因为湖南、湖北、江西三个省已经没有煤炭，需要从北方运煤，只能靠外煤发电。而三峡、葛洲坝受季节影响比较大，到冬天没有水，发不了电，总装机油量1827千瓦，但是实际上到了冬天枯水季，涉及值三分之一，这个时候就需要别的地方帮助它。“夏天发电用不完，把电送给别人，到了冬天枯水期又要靠煤电，其他地方煤电送给他，这就导致了电荒现象。” 

今年全国两会，积极推进电力体制改革是下一步必须进行的。“这里面的关键问题，就是要建立起一个符合中国国情的电力市场。”张国宝表示。 

在电力体制改革的进程中我国进展并不快，除了厂网分开的任务已经完成以外，主辅分开正在进行当中，可能也接近完成了，还没有看到真正的成效。其它方面的改革几乎是停滞不前，有些方面甚至出现了一些倒退。 

那么，接下来电力体制改革将如何推进?全国政协委员、国家电监会原副主席邵秉仁认为应该从三方面着手：首先，必须进行电网的输配业务分开。邵秉仁说，输电属于自然垄断环境，不该引入竞争，它应该独立起来，履行一定的公益职能，由国家进行严格的监管。配供电要放开准入，实行多元的竞争。因为输配不分开就无法真实核实输配电的成本，无法进行曾经谈到过的电价改革的问题。 

其次是按照供求关系。邵秉仁分析说，反映资源稀缺程度的电价形成机制，解决上下游产品之间的矛盾，解决电价内部矛盾。第三就是要完善和提高监管能力问题，确保电力市场的公正和公平，政府职能必须进行转变，让市场在配置资源当中真正起到基础性的作用，这是我们应该进行的目标。